Samuel confiaba plenamente en la dirección divina, y estaba dispuesto a seguir el tradicional régimen político de la teocracia, o gobierno divino en la confederación tribal. Temía que la elección de un rey, como muchos de sus contemporáneos exigían, comprometiera el protagonismo exclusivo de Yahvé, el único Rey y Señor de Israel. Samuel se esforzó por conservar ese régimen que, pese a su validez en el pasado, se encontraba en una vía muerta de cara al futuro, pues las circunstancias habían cambiado considerablemente. Por eso, al final tuvo que ceder y aceptar la instauración de la monarquía. Con esta decisión la historia de Israel tomó un nuevo rumbo.

De la federación tribal a la monarquía

El período de los jueces tiene todos los visos de ser un régimen transitorio, mientras culminaba la sedentarización de las tribus; fue el paso obligatorio del gobierno tribal edificado sobre bases religiosas de carácter carismático a la regencia monárquica, también cimentada en principio sobre el carisma de los primeros reyes. La fe de Israel no fundó su razón de ser en el éxito político sino en la primacía de su alianza con Dios. Al fallar en este aspecto religioso, fallaba en el resto.