III «LA RIQUEZA PERTENECE A POCOS, PERO LA LIBERTAD PERTENECE A TODOS» 

LAS DIVERSAS FORMAS DE GOBIERNO

Cuando se estudia la naturaleza particular de las diversas clases de gobiernos, la primera cuestión que ocurre es saber qué se entiende por comunidad. En el lenguaje común esta palabra es muy equívoca, y el acto que según unos emana de la comunidad otros lo consideran como el acto de una minoría oligárquica o de un tirano.

Sin embargo, el político y el legislador no tienen en cuenta otra cosa que no sea la comunidad en todos sus trabajos. Y el gobierno no es más que cierta organización impuesta a todos los miembros de la comunidad. Pero siendo la comunidad, así como cualquier otro sistema completo y formado de muchas partes, un agregado de elementos, es absolutamente imprescindible indagar ante todo qué es el ciudadano, puesto que los ciudadanos, en más o menos número, son los elementos mismos de la comunidad.