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Los funcionarios más viejos y experimentados se ocupan de esa cuestión rara vez y de mala gana, ya que siempre tienen otras cosas que hacer, y los jóvenes carecen de experiencia y son despreocupados. La administración es lenta, el asunto se demora y el resultado es la superpoblación de las colonias existentes. Finalmente, hay que recurrir a la ayuda de los exiliados y de los guardias militares que a veces, de oídas, han seleccionado con buen tino los lugares. Dado que ya no había espacio para la adjudicación de parcelas ni en el distrito de Timovo ni en el de Aleksándrovsk, y al mismo tiempo la demanda crecía con rapidez, el general Kononóvich propuso en una de sus ordenanzas de 1888 «organizar sin tardanza equipos de exiliados dignos de confianza, bajo la vigilancia de guardias eficientes, preparados y con experiencia —o en última instancia funcionarios— y enviarlos en busca de lugares apropiados para el establecimiento de colonias». Esos equipos deambulan por lugares totalmente inexplorados, donde ni siquiera los topógrafos han puesto el pie; encuentran muchos emplazamientos, pero no conocen su altitud, ni la naturaleza del suelo, ni la del agua, etc. La administración debe basarse en conjeturas para decidir si son idóneos para el establecimiento de colonias y el desarrollo de la agricultura, y la decisión final en favor de uno u otro enclave se toma al azar, a la ventura, sin consultar a un médico o a un topógrafo, del que carece Sajalín. En cuanto al agrimensor, solo aparece cuando ya se ha desbrozado el terreno y hay gente viviendo en el lugar^[95].

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