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No se considera necesario examinar los nuevos emplazamientos ni siquiera cuando ya han sido poblados. Se envían allí entre cincuenta y cien propietarios, y luego se añaden unas decenas más cada año, sin saber para cuánta gente se dispone de tierra de labor; esa es la razón por la que, poco después de su creación, en las colonias empieza a observarse superpoblación y exceso de habitantes. Solo el distrito de Kórsakov escapa a esa regla; tanto las colonias como los puestos de los dos distritos septentrionales están atestados de gente. Hasta una persona tan diligente como A. M. Butakov, el jefe del distrito de Timovo, elige los lugares de los nuevos asentamientos a la buena de Dios, sin tener en cuenta el futuro; de hecho, en ningún otro distrito los copropietarios o propietarios supernumerarios son tan numerosos como en el suyo. Parece como si la propia administración no tuviera fe en la colonia agrícola y poco a poco fuera haciéndose a la idea de que el colono solo necesita la tierra por un breve lapso de tiempo, seis años en total, ya que al recibir la condición de campesino abandonará la isla inmediatamente; en esas condiciones, el problema de las parcelas agrícolas se reduce a una mera formalidad.

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