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El padre Luigi Taparelli, en su libro Esame critico degli ordini rappresentativi nella società moderna, define así los concordatos: «Son convenciones entre dos autoridades que gobiernan una misma nación católica». Cuando se establece una convención, tienen por lo menos igual importancia jurídica las interpretaciones de la convención misma que dan las dos partes.

Iglesia y Estado en Italia antes de la Conciliación

Vale la pena consultar sobre este punto el artículo «La Conciliación entre el Estado italiano y la Iglesia (Apuntes cronológicos)», en la Civilità cattolica del 2 de marzo de 1929 (la reseña prosigue en las entregas sucesivas), por algunos indicios muy interesantes (interesantes también porque haber señalado ciertos hechos indica que a ellos, cuando ocurrían, se les daba importancia).

Se reseña así especialmente la Semana Social de Venecia de 1912, presidida por el marqués Sassoli de Bianchi, y la Semana Social de Milán de 1913, que trató de la «libertad civil de los católicos». ¿Por qué precisamente en 1912 y 1913 los católicos, como organización de masa, trataron la cuestión romana y determinaron los puntos fundamentales para su solución? Basta recordar la guerra líbica y el hecho de que en cada período de guerra el Estado tiene necesidad de la máxima paz y unidad moral y civil.

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