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Los tiempos «prehistóricos» se prolongaron en Sajalín hasta 1878, momento en que al príncipe Nikolái Shajovski, distinguido administrador y hombre inteligente y honrado^[174], fue nombrado director de los penales de la región de Primórskaia. Dejó un trabajo ejemplar en muchos aspectos: Informe sobre la organización de la isla de Sajalín, que en la actualidad se conserva en la oficina del comandante de la isla. El príncipe fue ante todo un hombre de escritorio. Con él la vida de los presos siguió siendo tan dura como antes, pero es evidente que las observaciones que compartió con sus superiores y sus subalternos, así como su libro, independiente y franco, sirvieron de punto de partida a nuevas y beneficiosas tendencias.

La Flota Voluntaria entró en funcionamiento en 1879; a partir de esa fecha, las funciones administrativas de Sajalín empezaron a desempeñarlas personas nacidas en la Rusia europea. En 1884 se promulgó una nueva disposición que propició la afluencia o, como se dice aquí, la «descarga» de personas nuevas^[175].

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